05月24 加快構(gòu)建四川中醫(yī)藥發(fā)展新格局

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展從經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生、生態(tài)等多個維度推動了我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。四川省是中醫(yī)藥文化發(fā)祥地之一，享有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”的美譽。四川省作為首批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，中醫(yī)藥歷史文化底蘊深厚，構(gòu)建四川中醫(yī)藥發(fā)展新格局既要著眼戰(zhàn)略高度、現(xiàn)實維度、實踐深度大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，又要堅持中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體發(fā)展相結(jié)合。

四川中醫(yī)藥資源的現(xiàn)狀

作為中醫(yī)藥大省，四川將興醫(yī)興藥、事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動融入經(jīng)濟社會發(fā)展，初步形成了中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體，一、二、三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動、國際國內(nèi)互動的“四川模式”。目前，四川省共有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)7578家，年服務量近1.5億人次，93.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85.7%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務。四川省得天獨厚的地理氣候特征孕育了豐富的動植物中藥資源，川芎、川附子、川黃連等86種道地藥材享譽中外。

發(fā)展面臨的主要問題

近年來，四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求相比，四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面還存在著諸多不足，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率不夠，與推進四川從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的發(fā)展目標還有一定差距。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，中藥材品種多但品牌少，缺乏能帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、影響力大的品種和品牌；區(qū)域競爭力不強，缺乏有全國乃至全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；缺乏高效的管理機制。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及文化、衛(wèi)生、旅游、教育、科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、藥監(jiān)等多部門，需要進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢和整體效應，形成合力有效推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

對策建議

當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民群眾對健康越來越重視，我國衛(wèi)生健康工作要實現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。中醫(yī)重治未病，其診療優(yōu)勢、養(yǎng)生優(yōu)勢、康復優(yōu)勢越來越受到重視和歡迎。中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著大好機遇、迎來了廣闊天地。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是四川深化醫(yī)改、改善民生、提升城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)的必然要求,也是四川進一步擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟生產(chǎn)方式、促進環(huán)境資源友好和推動社會和諧發(fā)展的重要舉措。

一是完善工作機制，轉(zhuǎn)變管理模式。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，既是時代的要求，也是發(fā)展的需要。要將發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總規(guī)劃之中，將中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)政策落實情況納入相關(guān)部門年度目標考核并開展督導督查。堅持用法治的手段保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的后續(xù)科學發(fā)展并建設(shè)規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。此外，還要搶抓機遇，積極利用各種政策，比如成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟圈建設(shè)政策、軍民融合、鄉(xiāng)村振興政策等，積極構(gòu)建資源共享、信息互通、聯(lián)動互助等模式。

二是加強隊伍建設(shè)，強化發(fā)展支撐。人才是推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。中醫(yī)藥科研院所、高等學校是中醫(yī)藥科研、教育的重要陣地，是培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的主體，要支持當?shù)蒯t(yī)學高等院校承擔基層全科醫(yī)生培養(yǎng)、基層訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓、康養(yǎng)人才培養(yǎng)與教育，緩解基層高素質(zhì)中醫(yī)人才和老齡化社會養(yǎng)老人才緊缺的矛盾。也可探索高級研修班等項目，結(jié)合師承、進修、引進等方式，打造一支具有本地特色的中醫(yī)藥人才隊伍

三是實施品牌戰(zhàn)略，做大做強產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，需提質(zhì)增效，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培育，形成川藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板園區(qū)，使中藥生產(chǎn)加工更具集約性、規(guī)模性，打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。通過推進“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”等道地藥材流通新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)提升醫(yī)藥市場的供應量，以市場帶動促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)代中藥材示范基地建設(shè)平臺打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從具體的種植管理和旅游等角度入手，打造出具有四川本地特色的種植經(jīng)濟圈。除此之外，還要大力推進地理標志商標和地理標志產(chǎn)品的注冊、運用和保護工作，以管理規(guī)范化和專用標志推廣使用為重點，推進中藥材地理標志品牌建設(shè)。

四是傳承優(yōu)秀文化，打造文化品牌。中醫(yī)藥文化是中醫(yī)藥發(fā)展的核心與靈魂，弘揚中醫(yī)藥文化，既要注重全民養(yǎng)身科普，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等健身操，又要把中醫(yī)藥教育納入中小學課程、納入高等院校思政課程，還要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)手段，鼓勵依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)+智能化輔助診療系統(tǒng)，推進開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務，加快走出一條人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代技術(shù)同中醫(yī)藥融合發(fā)展的新路子，切實提高全省城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥文化的普及率，營造“信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)”的濃厚中醫(yī)藥文化氛圍。（田勇? 四川中醫(yī)藥高等?？茖W校）